با توجه به اهمیت واردات گندم و غلات و سرمایهگذاریهای انجام شده از طرف دولت در مبحث زیرساختها در داخل و خارج از کشور و همچنین تجهیز کشورهای حاشیه دریای خزر جهت ورود حرفه ای و طولانی در امر صادرات گندم به ایران و ترانزیت به کشورهای دیگر مانند عراق، خلاصه قرارداد بر اساس طرح توجیهی و الزامات و مقررات سازمان بنادر و دریانوردی ایفاد میگردد.